Liebe Kolleginnen und Kollegen,

eine Frage, die mir aus der Praxis mitgeteilt wurde:

Müssen FGTS-Stunden nach einer Fortbildung nachgeholt werden?

Eine Lehrkraft nimmt mit Genehmigung der Schulleitung an einer Fortbildungsveranstaltung teil. Für diesen Tag wird Dienstbefreiung erteilt. Am Nachmittag wäre die Lehrkraft eigentlich mit einer Lehrerwochenstunde in der Freiwilligen Ganztagsschule (FGTS) eingesetzt gewesen. Muss diese Stunde nun zu einem anderen Zeitpunkt „nachgearbeitet“ werden? Die Antwort lautet grundsätzlich: Nein – wenn die erteilte Dienstbefreiung auch den Zeitraum der betreffenden FGTS-Stunde umfasst. Entscheidend ist die Unterscheidung zwischen Dienstbefreiung und einer bloßen Verlagerung des Dienstes.

Dienstbefreiung bedeutet, dass die Lehrkraft für einen bestimmten Zeitraum von den ansonsten zu erbringenden Dienstpflichten freigestellt wird. Bei Beamtinnen und Beamten kann sie unter Fortzahlung der Bezüge und ohne Anrechnung auf den Erholungsurlaub gewährt werden. Die allgemeine beamtenrechtliche Grundlage hierfür ist § 14 Abs. 2 und 3 der saarländischen Urlaubsverordnung. [1]

Für die Teilnahme von Lehrkräften an freiwilligen Fortbildungen wird dies durch den Erlass betreffend die Gewährung von Dienstbefreiung für Lehrkräfte zur Teilnahme an Fortbildungs- und sonstigen Veranstaltungen näher ausgestaltet. Danach kann die Schulleitung im Rahmen ihrer Zuständigkeit Dienstbefreiung gewähren. Im Antrag sollen unter anderem die betroffenen Klassen, Fächer und die Anzahl der ausfallenden Unterrichtsstunden angegeben werden.[2]

Damit wird deutlich: Die Dienstbefreiung bezieht sich gerade auf die Dienstleistung, die während des genehmigten Zeitraums ansonsten zu erbringen wäre. Die Zulassung oder Anmeldung zu einer Fortbildung ist davon zu unterscheiden. Wer zu einer Fortbildung zugelassen ist, ist damit nicht automatisch vom Dienst befreit. Maßgeblich sind die tatsächlich erteilte Dienstbefreiung und ihr zeitlicher Umfang.

Eine ergänzende Orientierung bieten die Regelungen zur Mehrarbeit im saarländischen Schuldienst. Der Erlass über Mehrarbeit im Schuldienst unterscheidet zwischen anrechenbaren und nicht anrechenbaren Ausfallstunden. Zu den anrechenbaren Ausfallstunden gehören unter anderem Unterrichtsausfälle wegen Krankheit, Urlaub und Dienstbefreiung. Sie werden bei der Ermittlung von Mehrarbeit als Ist-Stunden berücksichtigt, obwohl der Unterricht nicht tatsächlich erteilt wurde. [3]

Für diese Berechnung ist der Grund des Unterrichtsausfalls entscheidend. Fällt Unterricht beispielsweise wegen eines Betriebspraktikums der Schülerinnen und Schüler aus, kann es sich nach dem Mehrarbeitserlass um nicht anrechenbare Ausfallstunden handeln. Diese werden grundsätzlich nicht als Ist-Stunden berücksichtigt. Wird die Lehrkraft stattdessen auf Anordnung zeitgleich anderweitig dienstlich tätig, ist diese Tätigkeit anzurechnen.

Bei einer genehmigten Dienstbefreiung liegt die Sache anders. Hier beruht der Ausfall auf einer dienstrechtlich anerkannten Freistellung. Im Anwendungsbereich des Mehrarbeitserlasses werden die entsprechenden Ausfallstunden deshalb angerechnet. Das Oberverwaltungsgericht des Saarlandes hat in seinem Beschluss vom 21. März 2019 die Unterscheidung zwischen anrechenbaren und nicht anrechenbaren Ausfallstunden bei der Prüfung eines Vergütungsanspruchs herangezogen.[4] Die Entscheidung betraf weder eine Fortbildung mit Dienstbefreiung noch einen FGTS-Einsatz. Ob eine Nacharbeit auf Schulebene verlangt werden durfte, war ausdrücklich nicht Gegenstand des Verfahrens. Die Wertung des Mehrarbeitserlasses spricht dagegen, aus einer genehmigten Dienstbefreiung ein persönliches Stundenminus abzuleiten. Der Erlass betrifft jedoch die Ermittlung von Unterrichtsmehrarbeit; eine unmittelbare Anwendung auf jede FGTS-Stunde lässt sich daraus nicht ableiten.

Für Lehrerwochenstunden in der Freiwilligen Ganztagsschule kommt ein ergänzendes organisatorisches Argument hinzu. Das Förderprogramm „Freiwillige Ganztagsschulen im Saarland“ vom 10. Februar 2026 regelt ausdrücklich den Einsatz von Lehrkräften im Nachmittagsangebot. Die hierfür zugewiesenen Lehrerwochenstunden sind für dieses Angebot zweckgebunden; eine FGTS-Lehrerstunde umfasst 60 Minuten. Das Förderprogramm bestimmt außerdem explizit: Im Krankheits- oder Verhinderungsfall einer Lehrkraft ist von der Schulleitung eine Vertretung sicherzustellen.[5]

Eine Lehrkraft, die für den betreffenden Zeitraum wirksam Dienstbefreiung zur Teilnahme an einer Fortbildung erhalten hat, steht für den vorgesehenen FGTS-Einsatz nicht zur Verfügung. Dies spricht dafür, auch diesen Fall als Verhinderungsfall einzuordnen.

Die FGTS-Regelung weist die Verantwortung für die Vertretung der Schulleitung zu. Sie spricht dagegen, den Ausfall lediglich durch eine spätere persönliche „Nacharbeit“ auffangen zu wollen. Ein eigenständiges Nacharbeitsverbot enthält die Vertretungsregelung allerdings nicht.

Von der Dienstbefreiung zu unterscheiden ist eine Dienstverlagerung. Der Begriff beschreibt die schulorganisatorische Verlegung einer weiterhin geschuldeten Dienstleistung auf einen anderen Zeitpunkt. Er ist selbst keine Rechtsgrundlage für zusätzliche Dienstpflichten.

Für die Verteilung von Unterrichtsstunden ist insbesondere § 12 PflichtstundenVO maßgeblich. Danach erfolgt die Verteilung auf die einzelnen Wochentage nach den dienstlichen Bedürfnissen durch die Schulleitung.[6]

Die Schulleitung kann damit grundsätzlich die zeitliche Lage des Unterrichtseinsatzes festlegen und verändern. Bei FGTS-Einsätzen sind zusätzlich die besonderen Vorgaben des Förderprogramms zu beachten; Unterrichtsstunden und FGTS-Stunden dürfen nicht ohne Weiteres gleichgesetzt werden. Davon zu unterscheiden ist eine Veränderung der individuellen Pflichtstundenzahl. Nach § 3a PflichtstundenVO kann diese aus dienstlichen Gründen vorübergehend um bis zu zwei Unterrichtsstunden höher oder niedriger festgesetzt werden. Entstehende Über- oder Unterschreitungen sind innerhalb des Schuljahres oder im folgenden Schuljahr auszugleichen.[7]

Diese Regelungen sind von einer Freistellung für einen bestimmten Zeitraum zu differenzieren:

Bei einer wirksamen Dienstverlagerung bleibt die Dienstleistung geschuldet, findet aber zu einem anderen Zeitpunkt statt.

Dienstbefreiung dagegen bedeutet, dass die ansonsten vorgesehenen Dienstpflichten im genehmigten Zeitraum entfallen. Die Teilnahme an der Fortbildung unterscheidet sich dagegen davon.

Würde allein aus der wegen Dienstbefreiung ausgefallenen FGTS-Stunde die Pflicht abgeleitet, diese später zusätzlich zu erbringen, würde die Freistellung nachträglich wie eine bloße Dienstverlagerung behandelt. Dafür bietet die erteilte Dienstbefreiung selbst keine Grundlage.

Entscheidend ist, dass eine weiterhin geschuldete Dienstleistung wirksam anderweitig eingeplant wird. Die bloße Bezeichnung als „Verlagerung“ begründet keine Nacharbeitspflicht. Auch nach einer Dienstbefreiung darf die Schulleitung den weiteren Dienst nach den allgemeinen Vorschriften organisieren. Eine rechtmäßige Stundenplanänderung oder unabhängig davon zulässig angeordnete Mehrarbeit bleibt möglich. Allein aus der Dienstbefreiung lässt sich jedoch kein persönliches Nacharbeitsdefizit herleiten: „Du warst wegen der Fortbildung nicht in der FGTS, deshalb musst du die Stunde später zusätzlich leisten.“ Für eine solche zusätzliche Verpflichtung wäre eine eigenständige dienstrechtliche Grundlage erforderlich.

Fazit:

Umfasst die für eine Fortbildung erteilte Dienstbefreiung auch die vorgesehene FGTS-Stunde, folgt daraus nach den genannten Regelungen grundsätzlich keine Verpflichtung, diese Stunde später zusätzlich nachzuarbeiten.

Dafür sprechen drei Gesichtspunkte:

1. Die Dienstbefreiung ist eine genehmigte Freistellung vom Dienst und keine bloße Verschiebung der Dienstleistung.

2. Der Mehrarbeitserlass rechnet Unterrichtsausfälle wegen Dienstbefreiung an. Diese Wertung stützt die Argumentation, gilt aber nicht unmittelbar für jeden FGTS-Einsatz.

3. Das FGTS-Förderprogramm verpflichtet die Schulleitung, im Krankheits- oder Verhinderungsfall eine Vertretung sicherzustellen. Das unterstützt die Argumentation, begründet aber selbst kein Nacharbeitsverbot.

Anders liegt der Fall, wenn die FGTS-Stunde nicht von der Dienstbefreiung erfasst ist oder der Einsatz bereits wirksam anderweitig eingeplant war. Unabhängig davon rechtmäßig angeordnete zusätzliche Dienste bleiben möglich. Maßgeblich sind die Genehmigung und der konkrete Dienstplan.

Man kann das also so zusammenfassen:

Wer vom Dienst befreit ist, hat die dadurch ausfallende Dienstleistung grundsätzlich nicht „nachzuholen“. Wer seinen Dienst lediglich zu einem anderen Zeitpunkt leisten soll, ist dagegen nicht vom Dienst befreit – sein Dienst ist nur verlagert.

Fundstellen

[1] § 14 Verordnung über den Urlaub für die saarländischen Beamtinnen und Beamten sowie Richterinnen und Richter (UrlaubsVO), insbesondere Abs. 2 und 3.

[2] Erlass betreffend die Gewährung von Dienstbefreiung für Lehrkräfte zur Teilnahme an Fortbildungs- und sonstigen Veranstaltungen vom 31. Juli 1987, GMBl. Saar S. 270, geändert durch Erlass vom 8. Januar 1990, GMBl. Saar S. 21, insbesondere Nr. 1 und Nr. 2.

[3] Erlass über Mehrarbeit im Schuldienst vom 6. August 2003, GMBl. Saar S. 491, insbesondere Nr. 3.1 bis 3.3.

[4] OVG des Saarlandes, Beschluss vom 21. März 2019 – 1 A 89/18.

[5] Förderprogramm „Freiwillige Ganztagsschulen im Saarland“ vom 10. Februar 2026, Nr. 5.3 „Einsatz von Lehrkräften“, Amtsblatt des Saarlandes Teil I vom 19. Februar 2026, S. 94, hier S. 99.

[6] § 12 PflichtstundenVO. Verteilung der wöchentlichen Unterrichtsstunden.

[7] § 3a PflichtstundenVO. Befristete Über- und Unterschreitungen der Pflichtstundenzahl.

Arnold Sonntag, Justiziar im Landesvorstand des dbb saar.